當(dāng)前，我國新冠肺炎疫情防控已取得重大戰(zhàn)略成果，但海外新冠肺炎疫情正在大面積蔓延，累計確診人數(shù)超過350萬人，死亡人數(shù)超25萬人。新冠疫情在海內(nèi)外的爆發(fā)，對全球供應(yīng)鏈和價值鏈產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊，也必將對全球秩序重建產(chǎn)生深遠影響。在全球抗擊疫情過程中，各個國家步調(diào)并不一致，思想并不統(tǒng)一，部分國家在經(jīng)濟增長和疫情防控兩者之間認(rèn)識不清、猶豫不決、決心不定，這將導(dǎo)致全球疫情防控成效大打折扣，影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程。我國既是煤炭生產(chǎn)大國，也是煤炭消費大國，新冠肺炎疫情后，我國煤炭產(chǎn)業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展值得深思。

1 新冠肺炎疫情帶來的影響

(1)歐美發(fā)達經(jīng)濟體將進入“低增長、高波動”常態(tài)。2008年經(jīng)濟衰退之后，歐美主要發(fā)達國家實施量化寬松貨幣政策，實體經(jīng)濟和資本市場出現(xiàn)一輪上揚周期，但長期寬松政策為經(jīng)濟波動積聚了風(fēng)險。當(dāng)前，新冠疫情正在對全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生重大沖擊，并正在沿著價值鏈向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，雖然各主要經(jīng)濟體在貨幣政策和財政政策方面給予了強有力的支持，遏制了實體經(jīng)濟風(fēng)險向金融信貸危機發(fā)展的勢頭，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性短板導(dǎo)致實體經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭遠遠不及預(yù)期，加之各國在刺激本國經(jīng)濟增長和維護本國經(jīng)濟利益過程中，普遍采取“零和博弈”的消極政策，使得“低增長、高波動”將成為發(fā)達國家經(jīng)濟的一個常態(tài)。

(2)“外需”乏力將迫使我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。目前，美國、德國、法國、英國、韓國等我國主要出口國疫情仍然嚴(yán)重，這些國家占我國出口比重高達30%。受疫情影響，國際貿(mào)易大幅縮水，海外市場需求明顯減弱，國內(nèi)外貿(mào)型工廠已經(jīng)出現(xiàn)外貿(mào)訂單取消或延遲現(xiàn)象，我國外需壓力顯著增大。為此，黨中央在“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，提出了“六保”任務(wù)，政策著力點就是要偏向于維持穩(wěn)定而不是擴張。在“六保”總基調(diào)下，除了新基建相關(guān)制造行業(yè)，大部分行業(yè)都需要做好過緊日子的準(zhǔn)備，同時要加快經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

(3)石油暴跌交織新冠肺炎疫情引發(fā)全球金融市場巨震。石油關(guān)系著眾多國家的未來發(fā)展，油價已經(jīng)越來越成為大國利益的砝碼。低價油對于石油輸出國無疑是晴天霹靂，但對于我國石油進口依賴度高達70%的情況下，對煤炭產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)的影響也不容小覷。如今原油市場正在刷新歷史，美國能源調(diào)查公司(Rystad Energy)稱“這可能是史上最嚴(yán)重的油價危機之一”。受原油價格暴跌和新冠肺炎疫情等多個“黑天鵝”事件的交織影響，全球金融市場引發(fā)巨震，2020年全球經(jīng)濟衰退或成為大概率事件。

2 我國政治制度優(yōu)勢凸顯

無論是SARS病毒，還是非洲埃博拉疫情，再到近期新冠肺炎疫情，我國政府都在積極為全球治理提供“中國經(jīng)驗”和“中國智慧”。新冠疫情全球蔓延以來，習(xí)總書記呼吁構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，我國政府也積極為世界各國提供抗疫物資，攜手抗擊疫情，維護全球公共衛(wèi)生安全。同時，我國率先取得抗疫成果，率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)運行，我國經(jīng)濟正在發(fā)揮著全球經(jīng)濟“穩(wěn)定器”的巨大作用。近期，歐美央行將高收益垃圾債券納入資產(chǎn)購買計劃，但該類資產(chǎn)未來不確定性高，對貨幣當(dāng)局信譽及預(yù)期影響較大，這將有利于人民幣國際化和我國加快建設(shè)國際金融中心的步伐。可以說，我國在國際事務(wù)和全球治理中的地位和作用正在加強，這與我國大國地位是相匹配的。

3 我國煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

煤炭產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，以更加緊迫的歷史使命感做好供需平衡工作、價格穩(wěn)在綠色區(qū)間、積極應(yīng)用新技術(shù)、強化成本管理。

(1)通過適度調(diào)節(jié)煤炭進出口貿(mào)易量來保持國內(nèi)市場供需平衡。煤炭是我國主體能源，事關(guān)我國經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，穩(wěn)的核心是要穩(wěn)住國內(nèi)煤炭市場供需平衡。受疫情影響，國內(nèi)煤炭供給端復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度明顯好于需求端，供大于求的態(tài)勢還將持續(xù)一段時間。因此，要加大對進口煤的管控，來平抑國內(nèi)煤炭產(chǎn)供銷平衡。要從嚴(yán)加強報關(guān)和檢驗環(huán)節(jié)管理，只允許區(qū)域內(nèi)終端企業(yè)報關(guān)，貿(mào)易商進口煤通關(guān)可以考慮暫停。

(2)加大對中長協(xié)煤炭供應(yīng)合同簽訂和履約的監(jiān)督。中長協(xié)定價機制是本輪煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史性成果，無論對于煤炭行業(yè)，還是下游電力、化工等行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，都起到了決定性的作用。在煤炭價格上行階段，煤炭企業(yè)讓出了巨大的利潤空間來保證下游行業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，煤炭供需平衡被打破，價格出現(xiàn)拐點，也需要下游行業(yè)在通盤考慮上下游全產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)發(fā)展的大局下，盡快簽訂煤炭中長期合同，并按照合同約定履約。行業(yè)協(xié)會也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，引導(dǎo)、監(jiān)督合同雙方盡責(zé)履約。

(3)進一步加強行業(yè)自律，確保煤炭價格在綠色區(qū)間運行。行業(yè)自律歷來都是行業(yè)內(nèi)各方實現(xiàn)“雙贏”乃至“多贏”、“共贏”的有效手段。當(dāng)前形勢下，唯有行業(yè)內(nèi)各企業(yè)在產(chǎn)供銷等各領(lǐng)域中實現(xiàn)自律，才能確保煤炭價格不出現(xiàn)大幅度滑坡，才能確保煤炭市場不會出現(xiàn)供嚴(yán)重大于求的現(xiàn)象。同時，各企業(yè)要借助《三年行動方案》和《全國安全生產(chǎn)專項行動計劃》，徹底杜絕無限制超產(chǎn)，共同維護煤炭市場長期處于健康綠色區(qū)間運行的形勢。

(4)進一步加快煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸的步伐。煤炭深加工產(chǎn)業(yè)關(guān)乎煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的未來，但是終端產(chǎn)品直接與石油化工行業(yè)產(chǎn)品競爭，市場競爭力與煤炭和石油價格比密切相關(guān)。雖然原油市場價格下跌有益于降低我國經(jīng)濟能源成本，但是要清醒地認(rèn)識到這只是“一時之利”，能源安全必須掌握在我們自己的手中。我國能源結(jié)構(gòu)將決定未來國家能源發(fā)展和產(chǎn)業(yè)延伸的主戰(zhàn)場仍然還是煤炭，要有戰(zhàn)略定力，堅定信念保障煤化工產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。要從長遠的角度來看待短期煤炭市場價格的變化，要從戰(zhàn)略的高度來維護化工產(chǎn)品市場的穩(wěn)定，呵護高端煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展，保障國家能源戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。同時要看到，由于可再生能源的擠壓，煤炭產(chǎn)品作為能源的市場空間逐年收縮，向材料化方向發(fā)展已經(jīng)成為煤炭產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的核心。發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，滿足國民經(jīng)濟對烯烴類、醇類產(chǎn)品的需求，降低國際石油進口的依存度，有助于發(fā)揮我國煤炭資源稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)國家能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

(5)苦練內(nèi)功，降本增效，應(yīng)對煤炭市場價格下跌對煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響。簡單的以量補價猶如飲鴆止渴，既對企業(yè)自身健康發(fā)展產(chǎn)生影響，又會破壞行業(yè)穩(wěn)定。只有通過狠抓管理降成本，才能避免經(jīng)營性風(fēng)險，促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(6)利用產(chǎn)業(yè)政策的機遇，積極融入“新基建”建設(shè)。“新基建”建設(shè)是國家應(yīng)對疫情影響釋放投資和經(jīng)濟發(fā)展活力的戰(zhàn)略性安排，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的必要之舉。“新基建”有助于為各行各業(yè)培育新動能，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿ΑＣ禾啃袠I(yè)要借此機遇，一舉打破傳統(tǒng)行業(yè)粗放型發(fā)展定式，加快物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)的深度融合。要圍繞“產(chǎn)、供、銷”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，加大在煤炭開采、煤炭物流領(lǐng)域應(yīng)用投入，力爭通過智慧礦山和智慧物流建設(shè)提升煤炭產(chǎn)業(yè)的管理效率，實現(xiàn)培育新發(fā)展動能和拓展生存空間的雙重目標(biāo)。

(7)把物流節(jié)點布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度融合，降低煤炭物流成本。“十九大”報告指出：要“加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。這是我國官方第一次把物流納入到國家優(yōu)先和需要加快發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施范疇。 2019年，橫貫中國大地南北煤炭運輸大通道“浩吉線”開通運營。未來，沿著“浩吉鐵路”布局集疏運系統(tǒng)，降低存儲成本、運輸成本提升流通效率將成為提升行業(yè)競爭力的重要路徑。

4 結(jié)語

新冠肺炎疫情對于人類來說是一次刻骨銘心的災(zāi)難，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說既是一次巨大的沖擊，又是一次轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇。在新冠肺炎疫情帶來的危機面前，只要時刻保持高度戰(zhàn)略定力和對行業(yè)清晰的認(rèn)知觀，沉著應(yīng)對，在危中尋找機遇，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。