要能源，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)將難以改變，這就是中國(guó)的國(guó)情。因此，煤炭越來(lái)越引起國(guó)家的高度重視。當(dāng)前，無(wú)論從產(chǎn)量上講，還是從價(jià)格上看，中國(guó)煤炭工業(yè)都在歷經(jīng)著一個(gè)繁榮時(shí)代。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)煤炭產(chǎn)量突破21億噸；由國(guó)家信息中心公布的去年1至11月份數(shù)字顯示，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12464億元，比上年同期增長(zhǎng)20.1%，其中煤炭工業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)達(dá)74.3%，在39個(gè)工業(yè)大類中名列前茅。
　　從政策環(huán)境、市場(chǎng)、運(yùn)力三個(gè)方面對(duì)2006年煤炭形勢(shì)進(jìn)行分析：
　　一是政策因素。從宏觀政策層面分析，2005年6月，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確了煤炭工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則。同時(shí)國(guó)家還出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》等一系列政策，規(guī)范煤炭開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)秩序。2005年全國(guó)公布了8648個(gè)煤礦名單，我省有1700多個(gè)，對(duì)其進(jìn)行停產(chǎn)整頓。預(yù)計(jì)要關(guān)閉4000多個(gè)小礦，對(duì)2006年的產(chǎn)量將產(chǎn)生一定的影響。國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨改革，提高重點(diǎn)煤炭鐵路運(yùn)力的配置門檻，實(shí)行以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”年運(yùn)輸量20萬(wàn)噸為準(zhǔn)入門檻，突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高集約化水平、提高運(yùn)輸效率等措施，為2006年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接提供了有利的條件。
　　二是市場(chǎng)因素。2006年預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)將達(dá)到21．7億噸，預(yù)計(jì)增加1．1億噸。電煤新增需求在9306萬(wàn)噸左右，冶金行業(yè)耗煤增長(zhǎng)1340萬(wàn)噸，化工行業(yè)耗煤增加500萬(wàn)噸。2006年煤炭市場(chǎng)有多大的波動(dòng)，還有許多不確定的因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)方面，降低消耗也不是一步到位，總體上需求是增加的。
　　三是運(yùn)力因素。近年來(lái)，國(guó)家加大了鐵路改造和建設(shè)的投入，通道能力增加，運(yùn)力緩解。特別是大秦線連續(xù)兩年增加5000萬(wàn)噸運(yùn)力，從1．5億噸提高到2．5億噸，侯月線運(yùn)力增加5000萬(wàn)噸，今年仍會(huì)有所增加。北部和南部寬松；中部石太、太焦比較緊張。運(yùn)力寬松導(dǎo)致煤炭庫(kù)存轉(zhuǎn)移，造成市場(chǎng)信號(hào)失真。尤其是下水煤，運(yùn)力提高很快，很容易造成總量過(guò)剩。
　　然而，任何產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展都是利弊共存的，煤炭產(chǎn)業(yè)亦是如此，在產(chǎn)業(yè)繁榮的背后同樣隱藏著諸多尷尬。在煤炭工業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，煤炭行業(yè)自身存在的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。一是煤炭行業(yè)多、小、散、亂的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，打擊非法開(kāi)采，關(guān)閉小煤礦的任務(wù)還非常艱巨。二是安全保障能力比較差。同時(shí)近幾年煤炭需求旺盛，各地投資辦礦積極性空前高漲，2003年，煤炭固定資產(chǎn)投資達(dá)到413億元，增長(zhǎng)43．8％，2004年達(dá)到702億元，增長(zhǎng)60．8％，2005年1—11月份達(dá)到908億元，增長(zhǎng)75．5％，這幾年的基建礦井將在近兩年投產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)能力將大大增加。2005年全國(guó)新增能力至少在6000萬(wàn)噸以上。